La Hollande-Septentrionale étudie différentes possibilités pour produire de l'énergie renouvelable le long des autoroutes. L'un des projets pilotes s'intitule « Zon langs de A7 ». François Bonajo (Rijksvastgoedbedrijf) et René Houtwipper (Ecorus) évoquent l'approche adoptée pour ce projet et partagent les enseignements qu'ils en ont déjà tirés.
Le long de l'autoroute A7, entre Hoorn et Den Oever, quatre bretelles d'accès à Wognum, Abbekerk, Medemblik et Middenmeer sont en cours d'aménagement avec des parcs solaires. Ces travaux s'inscrivent dans le cadre de « Zon langs de A7 », l'un des dix premiers projets pilotes du programme OER. Ce projet pilote fait partie de la Stratégie énergétique régionale (RES) de la Hollande-Septentrionale. La double utilisation de l'espace des bretelles d'accès et des sorties permet d'exploiter efficacement un espace limité.
Rijkswaterstaat étudie la possibilité d’équiper à l’avenir davantage de bretelles d’accès le long de l’A7 de parcs solaires. « Ces projets pilotes contribuent à la transition énergétique. Ils visent également à acquérir de l’expérience, afin de déterminer ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas », a expliqué François Bonajo. Il est chef de projet en matière d’énergies renouvelables au sein de l’Agence des biens immobiliers de l’État. Une partie des terrains appartenant à l’État peut être mise sur le marché par la Société des biens immobiliers de l’État.
Le projet d'énergie solaire le long de l'A7 est une initiative prometteuse. Une étude préliminaire a montré qu'aux quatre échangeurs, environ 5,5 hectares au total sont disponibles pour l'installation de panneaux solaires. Cela représente une capacité de production d'électricité verte d'environ 5,5 MW.
« Avant le lancement de l'appel d'offres, une consultation du marché a d'abord été organisée », explique M. Bonajo. « La faisabilité du projet semblait compromise : saturation du réseau, superficie relativement réduite répartie sur quatre sites, deux propriétaires fonciers et deux municipalités concernés. La consultation du marché a donné une image contrastée. »
Plusieurs parties se sont néanmoins engagées, après quoi le projet a été attribué à Ecorus. Cette entreprise possède depuis 2016 une expérience dans le développement et la réalisation de parcs solaires, notamment le long des autoroutes. « Nous avons remporté le marché parce que notre plan de participation répondait à la politique des municipalités », explique René Houtwipper. En tant que chef de projet pour les projets solaires terrestres chez Ecorus, il est responsable du projet « Zon langs de A7 ».
Les travaux préparatoires du projet « Zon langs de A7 » ont commencé, mais ceux qui espèrent voir les panneaux solaires installés dès cette année devront faire preuve de patience. « Nous accordons deux ans aux promoteurs pour élaborer leurs plans. C'est ce qui est stipulé dans l'accord préliminaire. Une fois cette période écoulée, les permis de construire seront délivrés et la réalisation pourra commencer », explique M. Bonajo.
Woodwipper : « Je pense que nous serons très optimistes lorsque nous en arriverons à la mise en œuvre dans deux ans, mais c'est notre objectif. Les travaux préliminaires ont déjà été réalisés, mais nous n'avons pour l'instant ni permis ni raccordement au réseau. Nous avons signé l'accord préliminaire, mais la planification et la consultation publique doivent encore avoir lieu. Il faut du temps pour mener ces étapes à bien avec soin. »
La collaboration avec les autres parties prenantes prend également du temps, ajoute M. Woodwipper. « Nous travaillons non seulement avec le Rijksvastgoedbedrijf, mais aussi avec Rijkswaterstaat, la province de Hollande-Septentrionale, les communes, le Hoogheemraadschap, et surtout avec les personnes qui vivent ou travaillent à proximité immédiate. Toutes ces parties sont impliquées dans ce projet. » Le projet concerne quatre sites, répartis sur deux communes et impliquant deux propriétaires fonciers, précise Bonajo. « Cela ne facilite pas les choses, ni pour nous, ni pour Ecorus. »
Installation solaire le long de l'A7, au niveau de l'échangeur d'Abbekerk. Esquisse réalisée par VlugP Buro voor Stedenbouw en Landschapsarchitectuur, Amsterdam
Pour le projet Zon le long de l'A7, on a opté pour des panneaux solaires installés au sol, en bordure de route. C'est la méthode la plus courante, explique M. Bonajo. « C'est relativement simple. Avec des panneaux solaires sur des murs antibruit, par exemple, la situation est plus complexe que si les panneaux étaient placés au sol, tant sur le plan technique que juridique. Cela soulève plusieurs questions, telles que : le mur antibruit est-il suffisamment solide pour supporter les panneaux, est-ce suffisamment sûr, comment s'y prendre juridiquement ? Cela nécessite des recherches et des efforts supplémentaires pour y parvenir. »
Woodwipper : « Il est également possible de recouvrir les parkings le long de l'autoroute, voire l'autoroute elle-même, de panneaux solaires, mais cela reste encore expérimental et novateur. Si nous devions le faire, il faudrait un plan détaillé garantissant la sécurité. Cela nécessite d'énormes investissements préalables. Et puis, il faut toujours attendre de voir si un tel projet est accepté. Pour Zon, le long de l'A7, nous installons principalement des panneaux solaires au sol, donc pas de toitures.»
« L'approche la plus efficace consiste à installer autant de panneaux solaires que possible dans un champ », explique Woodwipper. « Nous voulons exploiter au mieux l'espace disponible. Dans la pratique, cependant, nous devons également tenir compte d'autres aspects, comme la nécessité de garantir l'accessibilité des panneaux solaires pour leur entretien. Nous devons également nous assurer que le champ solaire puisse être raccordé au réseau de manière intelligente, soit via un raccordement existant, soit via un nouveau raccordement. Une nouvelle connexion nécessite la pose d’un câble jusqu’à un poste de transformation, de préférence à proximité. Cela détermine non seulement le coût et le délai de rentabilité, mais aussi la charge sur le réseau électrique. »
« Même un projet relativement modeste comme celui de Solar le long de l’A7 a un impact sur l’équilibre du réseau. Pour réduire la congestion du réseau, Ecorus recherche un point de raccordement existant, explique Woodwipper. « Nous avons sollicité la collaboration de FastNed, qui dispose de bornes de recharge sur deux des quatre sites. Ces bornes sont déjà raccordées au réseau, mais elles ont également des besoins en électricité. Nous allons explorer ensemble les possibilités qui s’offrent à nous. Nous étudions également un parc éolien et un parc d'activités, qui pourraient nous aider grâce à un raccordement au réseau existant. »
Woodwipper : « L'intégration paysagère est toujours le point de départ de tout projet de parc solaire. C'est essentiel pour susciter l'adhésion de la population locale. Presque tout le monde est favorable à la transition énergétique, mais quand il est question d'éoliennes ou de parcs solaires à deux pas de chez soi, c'est une autre histoire. C'est pourquoi nous faisons toujours appel à un architecte paysagiste. C'est ce que nous avons déjà fait pour ce projet. Lors de la pré-enregistrement, nous avons déjà présenté quelques idées d'aménagement paysager près de l'A7. Par exemple, une grande attention est également accordée à la préservation de la végétation existante. »
« Nous étudions avec les habitants de la région les possibilités d’apporter une valeur ajoutée aux parcs solaires. Les habitants ont souvent de bonnes idées dont nous souhaitons tirer parti dans le cadre de ce projet », explique M. Houtwipper.
Bonajo : « Un habitant du quartier est bien plus en phase avec celui-ci ; il sait ce qui s'y passe et ce qui est bon pour le quartier. Son avis est précieux. »
Houtwipper : « Tout à fait. Nous souhaitons établir le dialogue avec le quartier dès que possible. C'est indispensable si l'on veut être de bons voisins les uns pour les autres pendant 25 ans. »
Les riverains sont impliqués dans le projet Zon le long de l'A7 depuis Ecorus, explique Houtwipper. « Mon objectif est que le plan de communication et de participation soit soutenu par l’ensemble du groupe de projet, y compris les clients. Ce plan prévoit l’organisation d’une soirée d’information, la prise de contact avec toutes les parties concernées et la mise en place d’un site web dédié au projet. Les discussions informelles en petit comité en font également partie et sont au moins aussi importantes que les grandes réunions. Il s’agit du processus, du contenu et de la participation. »
La participation financière est également importante pour les habitants, explique M. Woodwipper. « La manière dont cela se concrétise dépend des souhaits et des politiques des municipalités, mais aussi des besoins des habitants. Attendent-ils la création d’un fonds environnemental permettant de soutenir financièrement des projets et des associations locales ? Ou souhaitent-ils lutter contre la précarité énergétique en réduisant les tarifs énergétiques ? Medemblik et Hollands Kroon ont indiqué qu’ils accordaient de l’importance à cette dernière option. »
Il existe quatre options de participation financière : la participation financière par le biais d'actions ou d'obligations, un programme destiné aux résidents locaux (dans le cadre duquel ces derniers bénéficient d'avantages tels qu'une réduction sur l'électricité verte ou une aide pour rendre leur logement plus durable), un programme environnemental (tel qu'une contribution à un fonds vert ou dédié au développement durable), et la propriété ou la copropriété locale.
« Nous allons examiner lesquelles de ces quatre options conviennent le mieux à ce projet », explique M. Woodwipper. « Dans le cadre de cette étude, nous collaborons avec SolarPanelShare.com. Nous serons également en contact avec des coopératives énergétiques locales, telles que la North Holland Energy Cooperative (NHEC). »
Bonajo : « Dans nos dossiers d'appel d'offres, nous essayons également de tenir compte des souhaits locaux et des politiques municipales. Nous avons procédé de la même manière pour ce projet. Par exemple, le plan de participation a été vérifié au regard des politiques municipales élaborées par Hollands Kroon et Medemblik. Nous avons également veillé à ce que les deux municipalités aient des politiques uniformes dans ce domaine. Cela évite toute confusion quant à la mise en œuvre si la zone du projet est répartie entre deux municipalités, comme c'est le cas pour Zon le long de l'A7. Les mêmes conditions s'appliquent à tous les carrefours. »
« L'énergie solaire le long des autoroutes est un bon investissement », affirme M. Houtwipper. « Dans toutes les stratégies en matière d'énergies renouvelables, on constate que les sites solaires le long des autoroutes sont considérés comme des zones sans regret. Presque toutes ces bandes sont déjà identifiées. Je pense également que ce sont des emplacements logiques pour installer des panneaux solaires. Il ne faut pas envisager cela dans une zone-noyau pour les oiseaux des prairies ou dans une zone Natura 2000, mais de nombreux sites situés le long des infrastructures existantes sont potentiellement prometteurs. Nous pouvons tous mettre à profit les connaissances et l’expérience acquises dans le cadre de ce projet pour de futurs développements. Ce faisant, nous travaillons dans une perspective à long terme. »
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